（2010年11月26日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）　
　
　　河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議了洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會制定的《洛陽市城市公共交通條例》。會議決定，批準(zhǔn)《洛陽市城市公共交通條例》，由洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公布，自2011年1月1日起施行。



　　第一章 總則
　　第一條 為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共交通秩序，保障運營安全，提高服務(wù)水平，維護(hù)乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本條例所稱城市公共交通，是指不以營利為目的，利用汽車、電車等交通工具（以下簡稱公交車輛，不包括長途客運車和出租車），按照規(guī)定的路線、編號、站點、時間、收費標(biāo)準(zhǔn)為社會公眾提供客運服務(wù)的交通方式。
　　本條例所稱城市公共交通設(shè)施（以下簡稱公交設(shè)施），是指為保障城市公共交通，配套建設(shè)的停車場（站）、樞紐站、候車亭、站牌、供配電設(shè)施以及智能通訊系統(tǒng)等設(shè)施。
　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務(wù)和管理，適用本條例。
　　第四條 城市公共交通是社會公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施用地優(yōu)先、資金安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財稅扶持優(yōu)先的原則，建設(shè)、完善城市公共交通體系。
　　第五條 城市公共交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、積極扶持、規(guī)范經(jīng)營、方便群眾的原則，為公眾提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的公共交通服務(wù)。
　　第六條 市、縣（市）城市公共交通行政主管部門（以下簡稱公交主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的監(jiān)督管理工作。
　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財政、公安、園林、工商、稅務(wù)、價格等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市公共交通管理工作。
　　第二章 規(guī)劃建設(shè)
　　第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共交通發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，堅持以政府投入為主導(dǎo)的原則，并建立、完善在規(guī)劃、建設(shè)、用地和資金投入等方面的保障體系，確保城市公共交通作為城市綜合交通的主體優(yōu)先發(fā)展。
　　第八條 城市公共交通應(yīng)當(dāng)以政府投入為主。
　　城市公共交通設(shè)施建設(shè)和新增車輛所需資金由政府投資，納入城市建設(shè)投資計劃和年度財政預(yù)算；并可采取企業(yè)籌資、社會融資等多種方式籌集資金。
　　第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全城市公共交通運營者（以下簡稱公交企業(yè)）成本費用和政策性虧損審計與評價制度以及財政補貼、補償機(jī)制。
　　公交主管部門會同財政、審計、價格、民政等有關(guān)部門每年對公交企業(yè)因低票價和承擔(dān)社會福利以及完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，進(jìn)行年度審計與評價，報市人民政府批準(zhǔn)后，給予等額的補貼和補償。
　　城市公共交通財政補貼、補償應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付。
　　第十條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通專項規(guī)劃，報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。
　　第十一條 城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市公共交通發(fā)展目標(biāo)，確定城市公共交通在城市綜合交通體系中的定位、比例和規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的措施、線網(wǎng)布局、城市公共交通與對外交通銜接方式的優(yōu)化方案等。
　　城市公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公交設(shè)施的用地、樞紐和場站布局、線路布局、設(shè)施配置以及公交車輛優(yōu)先通行系統(tǒng)等。
　　站點設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便乘客安全乘車和轉(zhuǎn)乘。站點覆蓋率按三百米半徑計算，建成區(qū)大于百分之五十，中心城區(qū)大于百分之七十。萬人擁有公交車不少于二十標(biāo)臺，城市公交分擔(dān)率在百分之三十以上。
　　第十二條 編制城市舊城改造和新城建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通專項規(guī)劃預(yù)留城市公共交通停車場、首末站、換乘樞紐站等設(shè)施用地，確保按照國家標(biāo)準(zhǔn)滿足公交車輛進(jìn)場停放。
　　公交設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。
　　任何單位和個人不得侵占城市規(guī)劃確定的公交設(shè)施用地或者擅自改變其土地用途。
　　第十三條 下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)相應(yīng)的公交設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用：
　?。ㄒ唬┬陆?、改建或者擴(kuò)建大型住宅區(qū)、大型商業(yè)區(qū)和機(jī)場、火車站、長途汽車站等客流集散場所；
　?。ǘ┬陆ā⒏慕ɑ蛘邤U(kuò)建文化、衛(wèi)生、體育、娛樂等大型公共設(shè)施。
　　未按規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)公交設(shè)施的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予審批、核準(zhǔn)。
　　第十四條 在新建、改建、擴(kuò)建城市道路時，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范修建公交港灣式?？空尽?/span>
　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門在道路條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公交車輛專用車道、優(yōu)先通行標(biāo)志標(biāo)線，或者采取其他有效措施保障公交車輛優(yōu)先通行。
　　第十五條 公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)公交設(shè)施，并設(shè)置相關(guān)標(biāo)志。
　　第三章 設(shè)施管理
　　第十六條 公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢查、養(yǎng)護(hù)和維修公交設(shè)施，確保其性能完好和正常運行。
　　第十七條 禁止下列損害公交設(shè)施或者影響其使用功能的行為：
　?。ㄒ唬┥米赃w移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公交設(shè)施的；
　?。ǘ┰诠卉囌厩昂笕茁范蝺?nèi)停放其他車輛、設(shè)置攤點、擺放物品的；
　?。ㄈ┰诰嚯娷嚰芫€桿、拉線、饋線安全保護(hù)范圍內(nèi)建造構(gòu)筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或者安全行車的；
　　（四）其他損害公交設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
　　第十八條 因城市建設(shè)確需遷移、拆除、占用公交設(shè)施的，建設(shè)單位必須報經(jīng)公交主管部門同意，并按照規(guī)劃補建或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補償。
　　第十九條 公交運營線路沿線的綠化樹木應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門及時修剪，保證電車線網(wǎng)設(shè)施安全和公交車輛行駛安全。電力、通信等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的架設(shè)、運行標(biāo)準(zhǔn)。
　　第四章 經(jīng)營管理
　　第二十條 城市公共交通實行特許經(jīng)營制度。
　　取得特許經(jīng)營權(quán)的公交企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
　　第二十一條 公交企業(yè)對投入運營的車輛，應(yīng)當(dāng)向公交主管部門申領(lǐng)車輛營運證。
　　第二十二條 從事城市公共交通服務(wù)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┥眢w健康，無職業(yè)禁忌癥；
　?。ǘ┤〉孟鄳?yīng)的機(jī)動車駕駛證；
　?。ㄈ┙?jīng)過公交主管部門的崗前培訓(xùn)。
　　第二十三條 市、縣（市）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公交服務(wù)的公益性特點，建立職工工資增長與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機(jī)制。
　　第二十四條 公交企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租經(jīng)營權(quán)或者采取承包、掛靠、聯(lián)營等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。
　　禁止出租、出借或者轉(zhuǎn)讓車輛營運證。
　　第二十五條 公交主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通專項規(guī)劃或者道路交通流向變化設(shè)置、調(diào)整城市公共交通線路，并廣泛聽取社會公眾和有關(guān)方面的意見。
　　公交主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市公共交通線路設(shè)置的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評價。評價意見作為調(diào)整、優(yōu)化城市公共交通線路的依據(jù)。
　　城市公共交通線路的設(shè)置、調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時通過新聞媒體向社會公告。
　　第二十六條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施施工或者其他原因影響城市公共交通運營安全及暢通，確需臨時變更線路的，施工單位應(yīng)當(dāng)提前十日通知公交企業(yè)，公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)于線路變更實施三日前通過新聞媒體向社會公告，并及時更改原站牌。
　　第二十七條 利用站牌、候車亭、公交車輛等發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守廣告管理法律、法規(guī)規(guī)定，并不得覆蓋站牌標(biāo)識和車輛運營標(biāo)識，不得妨礙乘客觀察進(jìn)站車輛視線和車輛行駛安全視線。
　　第二十八條 城市公共交通票價的核定、批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分考慮居民承受能力、乘車人員便捷性和經(jīng)營成本。 
　　城市公共交通票價的變動由價格行政主管部門組織召開聽證會，按照法定的權(quán)限和程序核定、批準(zhǔn)，及時向社會公布。
　　第二十九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通方面的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行稅費減免。
　　第五章 運營服務(wù)
　　第三十條 公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議和行業(yè)服務(wù)規(guī)范，誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、安全運營、文明行車。
　　第三十一條 公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期維護(hù)和檢測運營車輛，使其符合機(jī)動車安全、環(huán)保、節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)。
　　運營車輛應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)性能和設(shè)施完好；
　　（二）車輛整潔，符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求；
　?。ㄈ┌凑找?guī)定標(biāo)明經(jīng)營者名稱、線路編號、途經(jīng)站點、票價；
　?。ㄋ模┰谝?guī)定的位置張貼城市公共交通車輛乘坐規(guī)則、禁煙標(biāo)志和投訴電話號碼；
　?。ㄎ澹┰O(shè)置老、弱、病、殘、孕專座；
　?。o人售票車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置投幣箱和電子報站設(shè)備；
　?。ㄆ撸┛照{(diào)車應(yīng)當(dāng)開啟通風(fēng)設(shè)備；
　?。ò耍┡鋫渫陚涞南涝O(shè)備和器材。
　　第三十二條 駕駛員、售票員從事運營服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┲b整潔，文明服務(wù)，安全行車，規(guī)范作業(yè)；
　　（二）遵守道路交通安全法律、法規(guī)，按規(guī)定攜帶、佩戴相關(guān)證件；
　?。ㄈ┌凑者\營路線、班次、時間發(fā)車和行車，不得滯站、甩站、拒載、中途逐客、強行拉客；
　?。ㄋ模┌凑找?guī)定報清線路名稱、車輛開往方向和?？空军c名稱；
　　（五）在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)?？?，并做到依次進(jìn)站、出站；
　　（六）為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助；
　　（七）維持車內(nèi)秩序，對運營中車內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理；
　?。ò耍┎坏靡蟪丝统鰞r格行政主管部門核定的票價標(biāo)準(zhǔn)購票。
　　第三十三條 公交車輛在運營中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員、售票員應(yīng)當(dāng)及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘同線路、同方向車輛或者調(diào)派車輛。
　　第三十四條 乘客乘坐公交車輛應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和乘車規(guī)則，刷卡、足額購票或者主動出示乘車票證，不得有下列行為：
　　（一）在站點區(qū)域外攔車；
　?。ǘ┦褂眠^期、偽造或者他人專用的乘車票證；
　?。ㄈy帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等有可能危及乘客安全的危險物品；
　?。ㄋ模y帶犬只等動物；
　?。ㄎ澹y帶重量超過三十公斤，或者體積超過零點二五立方米，或者占地面積超過零點三五平方米，或者長度超過一點六米的物品；
　　（六）躺臥、占座、蹬踏座位或者將身體部位伸出車外；
　?。ㄆ撸┰谲噧?nèi)吸煙、隨地吐痰或者向車內(nèi)外拋撒廢棄物；
　　（八）在車內(nèi)從事營銷活動、散發(fā)宣傳品；
　?。ň牛p壞車內(nèi)設(shè)施或者妨礙車輛行駛、停靠；
　?。ㄊ┓恋K駕駛員正常工作；
　?。ㄊ唬氖聽I利性刷卡活動。
乘客有前款（一）至（五）項行為之一的，駕駛員、售票員可以拒絕為其提供運營服務(wù)；有前款（六）至（十一）項行為之一的，駕駛員、售票員應(yīng)當(dāng)予以勸阻和制止。 
　　乘客攜帶重量超過十五公斤不足三十公斤，或者體積超過零點一立方米不足零點二五立方米，或者占地面積超過零點二五平方米不足零點三五平方米的物品，應(yīng)當(dāng)另行購買一人全票，并放置安全。
　　第三十五條 老年人、兒童、中小學(xué)生、殘疾人等特殊人群按照有關(guān)規(guī)定享受免費乘車或者優(yōu)惠乘車待遇。
　　第三十六條 公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證運營安全資金投入，設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。
　　公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全運營安全管理制度，定期檢查各項安全防范措施落實情況，及時消除事故隱患。
　　第三十七條 公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用電子報站設(shè)備等多種形式，向乘客宣傳安全文明乘車知識。
　　第三十八條 公交主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件的，公交主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。
　　第三十九條 公交主管部門應(yīng)當(dāng)定期對公交企業(yè)運營服務(wù)狀況進(jìn)行評議，其評議結(jié)果向社會公布，并作為經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)期滿是否重新授予經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。公交主管部門組織評議時，應(yīng)當(dāng)邀請社會各界代表參加，并征詢社會各方面的意見。
　　第四十條 公交主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通管理的投訴制度，公開投訴電話、通信地址、電子郵箱等，接受社會監(jiān)督。
　　公交主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起二十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將調(diào)查、處理結(jié)果及時反饋投訴人。
　　第四十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和處置交通事故、治安案件和刑事案件，保障城市公共交通運營秩序。
　　第六章 法律責(zé)任
　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公交主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失，并可處以五百元以上三千元以下罰款：
　　（一）公交企業(yè)未按規(guī)定對公交設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)或者及時搶修，造成嚴(yán)重后果的；
　　（二）擅自遷移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公交設(shè)施的；
　?。ㄈ┰诰嚯娷嚰芫€桿、拉線、饋線安全保護(hù)范圍內(nèi)建造構(gòu)筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或安全行車的。
　　第四十三條 未取得特許經(jīng)營權(quán)擅自從事城市公共交通營運的，由公交主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第四十四條 公交企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公交主管部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
　?。ㄒ唬┎扇〕邪炜?、聯(lián)營等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；
　?。ǘ┪窗凑仗卦S經(jīng)營協(xié)議，擅自調(diào)整線路的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
　　有前款所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由公交主管部門報本級人民政府撤銷其城市公共交通運輸經(jīng)營權(quán)。
　　第四十五條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，侵占城市規(guī)劃確定的城市公共交通設(shè)施用地或者擅自改變土地用途的，由規(guī)劃或者國土資源部門責(zé)令改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。
　　違反本條例第十七條第（二）項規(guī)定，在公交車站前后三十米路段內(nèi)停放其他社會車輛或者設(shè)置攤點、堆放物品的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。
　　第四十六條 城市公共交通行政主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者有管理權(quán)限的部門責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬ξ窗凑找?guī)定規(guī)劃、建設(shè)公交設(shè)施的建設(shè)項目，辦理有關(guān)審批手續(xù)的；
　　（二）對非法侵占公交設(shè)施用地或者擅自改變土地用途，辦理有關(guān)審批手續(xù)的；
　?。ㄈ┪窗凑辗ǘ?quán)限、程序及時撥付有關(guān)財政資金的；
　?。ㄋ模┪窗凑辗ǘ?quán)限和程序核發(fā)車輛營運證的；
　?。ㄎ澹`法行為不及時查處或者違法實施行政處罰的；
　?。┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
　　第七章 附則
　　第四十七條 本條例自2011年1月1日起施行。